引导基金是什么意思?
政府引导基金又称创业引导基金，是指资金专项，由政府出资，吸引相关地方政府金融、投资机构和社会资本，以股权或债权方式投资于创业投资机构或新设立的创业投资基金，支持创业企业发展，不牟利。
引导基金有哪些作用
(一)发挥政府的引导作用，加快经济结构调整和区域经济协调发展。
在市场机制配置资源的过程中，由于社会资本固有的逐利性，一些领域存在投融资的“市场失灵”。政府投资基金的设立，通过政府注资增加信任和适当的收益，撬动社会资金，弥补投融资的“市场失灵”。一方面通过政策实施，支持新兴战略产业和创业初期的高科技产业发展，促进产业，发展成熟提升产业，竞争力，促进产业结构优化升级，另一方面向融资困难、经济发展落后地区倾斜，引导社会资金向落后地区投资，缩小区域经济发展差距，促进区域经济协调发展。
(二)有效带动和引导社会投资，发挥金融资金的杠杆效应
在市场经济条件下，政府不再是市场投资的主体。通过引导基金的设立，以较少的财政子基金，利用政府信用背书，吸引更多的机构投资者如资金，民间资本、外资和更多的社会资金参与风险投资中。一方面，它提高了政府资金形成资金供给的效率，同时改善了创投的资金来源问题，也降低了社会资本的投资风险，让社会资本共享专业机构的智慧、资源和成果。
(三)加快政府职能转变，提高市场配置资源的效率。
在深化经济体制改革的过程中，必须转变政府职能，发展政府投资引导基金是转变政府职能的重要手段。政府设立各类投资引导基金，吸引社会资本参与。在确定政策目标和运行机制后，实行了市场化运作和专业化管理，通过市场机制选择优秀的基金管理机构，由专业的管理团队在市场上筛选项目，投资于产业重点和薄弱地区的合格企业项目，大大提高了投资效率。
(四)深化投融资体制改革，提高财政资金的使用效率
设立政府投资引导基金是投融资体制改革的一项重要举措。该基金的运作遵循市场经济原则。政府和社会资本风险共担、利益共享，不承诺对社会资本的最低投资回报。初创企业成熟后，将通过上市和股权收购退出。因此，政府投资引导基金不仅要求收回本金，而且与投资企业的其他股份一样获得股息和红利。与项目补助等传统投资方式相比，引导基金实现了财政资金分配管理从直接到间接、分散到集中，免费到有偿的转变，大大提高了财政资金的使用效率。
